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  建言议政
     
 

关于建设鞍山农资大流通市场的建议

    目前,中国农业社会化服务水平低,农产品市场发育滞后,对农业的支持保护力度小,造成农业生产和流通成本高,是影响农业和农村经济发展的重要因素。我们鞍山地区的情况正是如此,全地区65个乡镇,耕地面积395万亩,其中粮豆面积305万亩,蔬菜面积60万亩,年需农作物种子2500万斤,各种蔬菜种子40万斤,化肥24万吨,地膜5500吨,各种主要的农业生产资料需求达8亿元以上。我们全省每年的农资需求达90亿元。
    面对如此巨大的农资需求,我市目前尚没有一个统一的综合性的农资流通大市场,全部是分散的小规模经营户,十分不利于监督管理,售假、坑农、害农现象时有发生,正宗的名牌种子、化肥、农药等农资产品缺少销售平台和销售网络,新品种、新技术推广应用渠道不畅,严重地制约了农业产业化进程。为此急需建设综合性农资大市场,打造农资流通大平台,使大量的农用物资“物畅其流”,提高农业社会化服务水平,进一步降低农资的流通成本,加大对农业的支持及保护力度,促进农业和农村经济发展。
    为此具体建议如下:
     1、学习山东寿光农资流通企业的经验,该企业在山东建有155  个连锁超市,2002年实现销售额70亿元,利润3.4亿元。我们应该在鞍山城郊建一个农资流通中心,以该中心为总部作依托,向全市、全省辐射,逐步实行总部、分部、连锁店三级管理,让全省乃至东三省的农资物流由鞍山这一总部来运作,建立这样一个农资连锁超市对我市乃至全省的农资物流而言是一件大好事。据了解我市宁远镇的高新农业生产资料市场正在运作此事,希望市里有关部门给予支持。
    2、建设这样一个农资大流通市场的同时,不仅在物理平台各个连锁店上建设,还要建好电子商务网站这一无形平台,实现网上交易,这样更有利于降低农资的流通成本,让利于广大农民,还有利于各种农用物资统一监察、检验和管理。同时利用无形平台还可以推广农业生产新技术,对农民朋友进行免费或有偿培训和咨询。
    3、办这样一个农资大流通市场,大约需要1~2亿元的资金,这就需要以市场运作来解决。市里投入一点启动资金,其它资金投入在国内或国外融资,将产权和营销权出让,经过2~3年的努力,把一个服务全省的鞍山农资流通中心建设起来。到那时不仅会产生巨大的经济效益(年产值80亿,利润4亿元),还会产生很好的社会效益。
   

农工党鞍山市委
        


答复:

关于建设鞍山农资大流通市场建议的答复意见

农工党鞍山市委:
    贵党提出的《关于建设鞍山农资大流通市场的建议》的提案,切中我市农资产品流通之要害,对鞍山农业之关注、基本情况之熟识、构思设想之高远,令人感佩,特谨此致谢!
    农村改革至今,我市农资产品供应一直沿袭传统的方式方法,即以县(市)、区种子和生资部门为主渠道进行批发经营,由乡镇农业技术推广部门和供销社零售经营,并农业、工商、技术监督等部门依据相关法律法规规范和整顿市场。虽然近些年来出现了农资产品专业    市场,但由于体制和市场规则等多方面因素,并未真正改变农资产品的主渠道。因而尽管年年强化执法、大力打假,但分散的小规模经营活动导致售假害农现象还是时有发生。
    对此,已经引起我们的足够重视。早在2001年,我局就开始运作农资市场项目,充分考虑了政策环境、市场环境、人文环境、技术手段和运作能力等因素选址在千山区。但由于机构改革等因素,项目运作暂作中断。在将宁远现代农业园区申报为省级现代农业园区过程中,重拾此议,并做新的设想,但因种种原因而没有大的进展。
    整体推进农村改革,进一步强化农资产品和农产品市场体系建设,努力提高农业产业化水平,保障、促进和实现农民增收,是我局2004年的核心工作。在第二次面临机构改革一分为三的情况下,项目有所停滞,运作进程再次调整。初步打算是:
    第一,在机构改革中,成立市场信息处,全面负责农业市场体系建设和农业信息化建设。
    第二、在今年适当时机,邀请农工党、宁远高新农资市场等相关党派、单位和部门,进行考察、研讨、规划和论证,推进项目启动。
    第三,运用现代农业技术与理念、市场技术与理念、产业技术和信息技术构建充实项目,并以项目启动为契机,推进制度创新、机制创新和技术创新,以信息化带动市场化,以市场化推进产业化,同时还要进一步改进完善执法、监督、检验和管理工作,为项目实施营造良好的软环境。在新型农资市场运行机制上,突破传统模式,使之成为先进适用技术的推广站、有较强针对性的面向农民的培训站、先进放心农资产品的经销站、农业产出品销售的中介站和应用网络技术覆盖面更广的信息站,以满足在农业和农村经济结构的战略性调整中,农民对高新农业技术和农资产品等多层面上新的更高要求.

鞍山市农村经济委员会
       

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:信息处   
 
 
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