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  建言议政
     
 

关于“十三五”时期
加强我市社会治理工作的建议
政协社会法制和民族宗教委员会

 

“十二五”时期,我市社会治理工作成效显著,有力保证了全市社会安定和谐。与此同时,在政治安全、社会安全、公共安全等方面,影响我市社会安定的因素和现实问题依然很多,社会稳定进入风险期。为此,在“十三五”时期,我们提出以下三点建议:
一、坚持维权与维稳相统一,努力预防化解社会矛盾
一是严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。全面推行重大决策社会稳定风险评估制度,未经评估的,不得作出决策;建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,防止因超越法定权限、违反法定程序引发矛盾和问题;建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对未经评估或无视风险作出决策,造成重大损失、影响恶劣的,严格追究责任。二是落实协商民主制度。对涉及群众切身利益的重大事项,多同群众商量,吸收公众参与,实行公开听证、专家咨询论证等制度,确保各项工作更好地顺乎民意,预防减少社会矛盾。三是深入推进信访工作制度改革。全面推行阳光信访,推进依法逐级走访、领导干部接访下访、联合接访以及涉法涉诉信访工作改革。提高信访工作质量和效率,切实解决好突出矛盾纠纷和新型矛盾纠纷,有效应对因经济下行带来的矛盾纠纷。四是健全多元化矛盾纠纷解决机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,进一步加强行业性、专业性人民调解组织建设,建立第三方参与的矛盾调处机制,提高化解效果。五是完善处置群体性事件工作机制。坚持现场处置、勘查调查与社会面整体防控、舆论引导同步进行,把做好特殊状态下群众工作贯穿于处置群体性事件全过程,搭建沟通平台,疏导群众情绪,力争问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。
二、进一步加强责任体系建设,确保公共安全
一是落实安全生产责任制。更加严格地落实企业安全生产主体责任、部门安全生产监管责任和安全生产党政同责暂行规定,进一步筑牢安全生产基础,持续开展排查整治,坚决防止重特大事故发生。二是落实交通安全监管责任制。完善重点单位、车辆、道路常态监管机制,整治道路交通安全隐患和突出交通违法行为。加强公共交通安保工作和农村地区交通安全问题专项治理。三是完善消防安全责任体系。推进消防安全“防火墙”工程,建立经常性排查整治机制。完善消防设施、设备,提高森林、高层建筑、人员密集小区消防能力。四是健全食品药品安全监管制度。建立适应新体制、新职能要求的管理方式和运行机制,健全覆盖全过程、最严格的食品药品安全监管制度。加大对无证无照企业和个体摊贩、制假团伙、制售有毒有害食品黑窝点、黑工厂的监管和打击力度,强化刑事司法与行政执法有效衔接,严厉打击食品药品违法犯罪活动。五是完善危爆物品管控机制。强化对枪支弹药、管制刀具、爆炸和剧毒物品的安全管理;严格落实部门责任和相关工作方案,加强对邮件、快件寄递的安全监管。
三、健全立体化社会治安防控体系,确保治安安全
制定我市立体化社会治安防控体系建设方案,逐步织密各类社会治安防控网,健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。一是加强社会治安防控基础建设。加强基础性设施建设,完善视频监控、物防设施;加强基础性平台,建设县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)三级综合服务管理平台,完善社会治安基础防控网络;健全基础性机制,健全社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动、区域协作等机制。二是加强流动人口和特殊人群服务管理。落实户籍制度改革,实施居住证制度。对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放和社区矫正人员、一般邪教人员、心态和行为失常人员,建立完善政府、社会、家庭三位一体的帮扶体系,加强源头性服务管理,预防和减少重特大恶性案(事)件的发生。三是持续开展突出治安问题专项整治。开展“打黑除恶”、“涉枪涉爆”、“命案治理”、“禁毒”、“扫黄禁赌”、“两抢一盗”、“村匪市霸”等专项整治行动,严厉打击多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和暴力恶性犯罪。四是深入推进反恐斗争。加强重点部位、重点场所的巡逻防控和对重点人员的动态掌控,确保将暴力恐怖活动摧毁在行动之前、形成之初。严厉打击处理宣传极端宗教思想、制造恐怖暴力的犯罪分子。五是提升社会治安防控智能化水平。推动大情报、大数据平台与警用平台无缝对接,强化政府职能部门各类数据信息平台和社会服务信息系统深度融合,互联共享。建设市应急处突指挥中心。

(发言人:刘建平  市政协委员、民革市委党员、辽宁仁源律师事务所主任)

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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