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  建言议政
     
 

关于“十三五”期间
促进我市民营医院发展的建议
市政协教科文卫体委员会

 

“十二五”期间,我市民营医院正在崛起。截止2014年末,民营医院39家,占医院总数的44.8%,民营医院床位数2654张,卫生技术人员1475人,执业(助理)医师602人,注册护士618人,门急诊69万人次,平均床位使用率63%。涌现出海城正骨医院、齐敏美容医院等一批特色专科医院,既补充了公立医院的不足,也为我市民营医疗行业的发展奠定了坚实的基础。
然而,我市民营医院在发展中也存在一些问题和困难。一是规模普遍偏小。39家民营医院中200张以上床位的只有2家,100-199张床的4家,余下均为100张床以下,民营医院每千常住人口床位数为0.73张,没有达到国家要求。二是管理不规范,人员不稳定,技术力量薄弱。一些民营医院缺乏必要的职能科室及管理人员,管理制度不完善,无法实现科学化、精细化管理。民营医院医务人员队伍不稳定、人员流动频繁问题突出。多数民营医院在先进大型医疗设备和先进医学技术等方面严重不足。三是民营医院具有自身的局限性,逐利性较强。一些民营医院不断出现不实广告、过度医疗等现象,致使医疗纠纷、医疗上访等现象时有发生,影响了民营医院的整体形象。四是民营医院发展环境有待进一步改善。民营医院的经营成本比公立医院相对高得多,在科研立项、医疗人员职称评定等方面不能享受到应有待遇。
作为全国全省医改工作试点市,我市民营医院在“十三五”期间面临难得的发展机遇,为此,委员们建议:
一、为民营医院创造良好的发展环境
与公立医院相比,民营医院需要政府提供有力的规划指导,在市场准入、建设用地、取消药品加成、职称评定、科研立项等方面,民营医院要与公立医院享受同等待遇。在用水、电、气、热方面应与公立医院同价。民营医院享受医疗服务自主定价,免征营业税等优惠政策。将民营医院所需专业人才纳入人才引进总体规划,享受市政府规定的引进各类人才的同等优惠政策。民营医院的医务人员在技术职称考评时应享有与公立医疗机构同等待遇,加强对民营医院临床专科能力建设的指导,支持重点专科建设。
二、引进社会资本,鼓励、引导民营医院参与公立医院改制
对照《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)的通知》的要求,未来5年我市民营医院的床位数还要增加一倍,再简单地扩张民营医院,势必导致我市总床位数进一步超标。引进社会资本,鼓励、引导民营医院参与公立医院改制无疑是未来减少公立医院床位数,增加民营医院床位数的捷径。目前国内一些知名制药企业正在寻找与地方医院合作,我市已经有鞍钢总医院与同仁堂合作的成功范例,应该继续加强同国内制药企业的联系,将其引入我市与公立医院开展多种方式的合作,兴办上档次、上规模的大型民营医院,提升我市医疗总体水平。
三、引导民营医院与公立医院发展优势互补,提升竞争力
一是引导开展特需医疗服务项目,弥补公立医院的不足。鼓励各专业领域的专家提供以特色学科为依据,集体检、医疗、预防、护理等服务为一体的医疗服务,满足市场的特别需求。二是推动民营医疗行业与养老行业融合发展。鼓励发展“民营医疗机构加养老院”的新模式,推动医养融合发展,推进民营医疗机构与居家养老服务组织的紧密合作,为入住养老机构和社区居家养老的老人提供服务。三是协调好公立医院与民营专科医院重复科室的发展规模,留出民营医院做大做强的发展空间。
四、引导非公立医疗机构守法经营,依法加强对民营医院的监管
确保民营医疗行业服务质量,将民营医院纳入统一的医疗质量控制与评价范围。加强行政执法,严厉打击各类违法、违规行为。建立“黑名单”及“医生诚信考核”等制度,规范医疗广告,应严格审批,加大处罚力度;维护民营医疗秩序,将民营医院统一纳入医疗纠纷预防、处置管理体系,建立不良医疗机构的退出机制。

(发言人:崔静松  市政协委员、农工党铁东二支部主委,市华康医院院长)

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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