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  建言议政
     
 

关于“十三五”期间
我市城市绿道规划建设的建议
市政协人口资源环境委员会


绿道起源于美国,是连接自然绿地、人工绿地和人文景观的线型廊道。我国绿道建设始于2010年,我市在2014年将玉佛山绿道示范段列为市委、市政府为鞍山市民办的20件实事之一,并将城市绿道规划列入我市“十三五”城市总体规划,设计打造中国北方城市绿道建设样板,为鞍山百姓提供集生态、环保、健康、文化、娱乐为一体的绿色健身长廊。
但由于当前经济形势影响和我市财政现状所限,尽管市委、市政府对绿道建设工作高度重视,我市城市绿道规划建设的进展仍不尽如人意。
为了推动我市城市绿道建设,使其早日惠及全市人民,委员们提出以下几点建议:
一、保证长期稳定的资金来源,加快绿道建设步伐
目前,我市绿道规划建设的资金来源仅限于财政拨款,项目推动缺乏有力的资金支持。据了解,我市城市绿道项目建设虽然在2014年作为惠民工程建设了示范段,但市财政并没有将我市城市绿道建设项目列入每年固定的财政预算当中,这种资金来源的不确定性将对我市城市绿道规划的有效实施和按期完成产生影响。
为了保证我市城市绿道规划的顺利实施,委员们建议市政府将城市绿道建设资金纳入市财政计划,设立专项资金,专款专用,按照总体规划每年投入一定的资金建设一定的长度,逐年进行改造建设,确保规划顺利实施、如期完成。同时,政府应多方筹措资金,充分整合农林、水利、交通、体育、卫生等方面资金,发挥资金的综合效应。可通过各种形式的宣传,引起全体市民和社会各界对绿道这一惠民利民工程的广泛关注,全面扩大投融资渠道,采取PPP、认购冠名权,个人或组织捐资捐建等形式,吸引有实力的企业和个人积极参与绿道建设。绿道建成后的维护管理和经营租赁等,也可采取竞争方式引入投资经营主体,从而使我市绿道建设步入良性发展的轨道,充分发挥其在维护自然风光,保护城市生态,为居民提供健康舒适的人居环境,以及增加旅游收入、投资机遇等方面的重要作用。
二、绿道规划应与鞍山实际及未来发展紧密结合
我市“十三五”城市绿道规划所设计的“一心、两河、三环”(即,一心:玉佛山绿道环线及支线,两河:万水河——千山风景区绿道、杨柳河--鞍隆线绿道,三环:中心城区文化景观环、运粮河--永乐公园健身环线、汤岗子新城绿道环线)为结构骨架的城市绿道网络,主要还是以片区分布为主,城市景点的串联尚不完整,推动休闲旅游的功能没有凸显出来。
委员们建议,我市在绿道规划建设过程中,应充分借鉴国内外成功经验,使绿道不仅实现其生态功能,更应重视其对城市景点的串连整合作用,对我市旅游整体协调发展的促进作用。绿道线路的规划应本着既有效利用资金,又保护环境的原则,以不破坏原有植被及周边生态环境为底线,可借助现有的防火路、登山小路和市民自发形成的活动场所为基础进行改造升级。充分利用我市特有的多山地形优势来规划建设绿道,不仅规划登山绿道,也应建设环绕景区的界限路,起到界定保护景区内生态环境的作用。城市绿道规划还应与我市的沟峪旅游发展相结合,为市民假日休闲周边游提供便利条件。
三、建设惠民便民绿道,细节不容忽视
绿道建设是一项深受市民欢迎的惠民工程,为了将好事办好,在绿道建设过程中还应充分注重细节,逐步配套完善综合服务设施。不仅应配置数量足够的路标及禁烟等各类标识、卫生间、垃圾箱及沿途护树凳、休息座椅等,还应设有保护环境、爱护各项设施的科普宣传栏、文化长廊等宣传教育设施。增加健身器材的种类并做好日常维护工作,确保其安全使用。入口节点的设置应充分考虑交通的便捷性,并应满足车辆停放的需要。
(发言人:金秀石  市政协委员、市公交公司党委副书记)

 

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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