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  委员风采
     
 

关于住房建设与开发的几点建议
顾志忠


    几年来,在鞍山市委、市政府的正确领导下,鞍山市的住房建设与开发,取得了世人瞩目的进展。不仅拉动了地方经济的发展,也提高了市民的居住水平。主流是好的。但是按照温家宝总理提出的三个“坚定不移”(即降房价;保障困难群体和中低收入家庭的住房需求;促进房地产市场健康发展)的要求,以及同重庆等先进城市相比,仍有一些差距或值得注意改进的工作。根据本人的学习、调查和了解,提几点粗浅看法和建议。
    一、改善民生,加快保障房建设
    胡锦涛总书记指出,保障性住房建设是一项重大民生工程,也是一项重大民心工程。目前房地产市场正处于僵持、胶着状态。保障性住房建设将是实现房地产调控三重愿景:降房价、保障困难群体和中低收入家庭住房需求、促进房地产市场健康发展的重要保障。
    目前,我市已开工建设廉租房1679套,公租房1221套,总户数为2900户,已落实到铁东、铁西、立山三城区。这是为老百姓办的大好事。好事要办好,重要的是抓好落实。为此,提出以下建议:
    1、建立长效监督检查机制。按照国家住建部、监察部的文件要求,抓好专项巡检和日常监督检查。公开保障房建设信息、主动接受社会监督。保障房建设和管理全过程由政府主导,任何房产商和企事业单位都不能从中插手牟利。发现问题必须严肃处理。
    2、把质量放在第一位,保质量,保安全,保工期。这方面如出现问题,一经发现,必须严肃处理,特别要防止和警惕在其他地区出现的、目前已见诸媒体的“瘦身钢筋”、容积减小、偷工减料等事情发生。
    3、把好审批关。按照公开、公平、公正的原则,深入调查,认真审核,并公示接受评议和监督,严格按标准审批,真正让困难居民居有定所。
    4、建立退出机制,对廉租房、公租房等住户要建立“档案”,做好日常监管。对入住后由于生活条件改善而超过标准的,要及时退出。发现弄虚作假骗取住房的要严肃处罚,并立即清退。
    今年我市还将新建经济适用房2000套。要在保本或微利的情况下,出售给中低收入家庭。要严格在建设用地、销售价格等方面的审批,实行明码实价。不得擅自提高价格或加收其它费用。重庆的做法是只建公租房,不建经适房。“租售并举”,防止出现经适房利益输送的“黑洞”,值得借鉴。
    二、统筹规划,做好拆、动迁工作
    “十一五”期间,我市致力于改造危旧房,棚户区改造,拆迁改造了30多片棚户区和200多片危旧房,动迁居民12万多户。回迁安置居民7.5万户,棚户区、“水泡区”的动迁户绝大多数已搬入新居,居住条件明显改善,取得了很大成绩。我市动、拆迁工作已经从拆危建新过渡到拆旧建新阶段,因此建议:
    1、坚持先规划、后动迁的原则。按照“提升居住品质、优化公共空间、完善服务设施”的思路,先搞好总体规划,具备条件了再动迁。动迁规划应把与建房相配套的道路、绿化、园区环境、给排水、供电、供暖、供气等,(下转39页)(上接44页)统筹考虑进去,避免盲目开工,后续工程跟不上。
    2、坚持先发动、后动迁的原则。动拆迁工作政策性强,需要做好深入细致的思想、宣传工作。特别是要把动迁政策详细地向动迁户说明。动迁单位要深入社区、深入居民家庭,耐心做好说服教育工作,取得动迁地区居民的理解、谅解和支持。自觉维护群众利益,同时为政府排忧解难。有些地方领导包片,深入基层的做法值得借鉴。
    3、拆迁坚持先安置、后动迁的原则。安置动迁户要解决好动迁户的实际困难,动迁费的补偿、动迁户的临时安置房建设应充分考虑动迁户的承受能力和心理预期,在改善居住条件的过渡期内,政策要透明和连续,特别对超过协议期的动迁户应明确政策,同时切实解决低收入家庭经济负担。
    4、坚持保质量、提速度的原则。在确保动迁住宅建设质量的前提下,加快施工进度,保证按期完工。动迁住宅的质量不能低于同地、同时施工的商品房质量。
    5、坚持强监管、促回迁的原则。对个别动迁缓慢、建设周期长、进度迟缓的项目,要加强监管力度,限期完成。对协议期限内没有回迁的,政府应出台有针对性的政策,稳定民心,不能让动迁群众无限期地在外租房住,给生活带来不便。做好动、拆迁工作,各地有许多成功经验,远如重庆,近如沈大。政府可认真借鉴。
    (作者系市政协委员、辽宁数字广播电视设备集团有限公司董事长)

 
     
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