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  委员风采
     
 

大力推进“早餐工程”建设   让市民早日享用高品位早餐
市政协文史和学习委员会


    早餐工程涉及千家万户,与百姓生活息息相关,“便捷、卫生、营养、健康”的早餐消费正逐步成为现代人日常生活的重要组成部分。为贯彻国务院关于加快推进以改善民生为重点的早餐服务体系建设要求,2009年6月,国家商务部、财政部决定包括辽宁省在内的12个省、直辖市开展“早餐示范工程”试点工作。辽宁省随即出台了推进全省“早餐工程”建设的实施意见,把培育早餐龙头企业、发展早餐连锁经营和推进标准化生产、建立中央厨房、实施统一配送列为重点。我市也相应地开展了“早餐工程”建设工作,选定以糖酒公司为龙头企业,并将铁东山南钢锋街约1800平方米的商业网点筹建一座高标准、现代化的早餐生产制作配送中心。
    从委员们对我市早餐服务行业为广大居民和流动人员解决早餐的需求和提供早餐服务的实际调查情况看,目前,我市早餐供应中还存在着不少亟待解决和需要应对的问题。概括起来主要有以下几点:
    一是无序经营,乱象颇多。陈旧方式的小摊、小店、小贩经营模式已经落后于时代要求。据我们观察,鞍山的早餐市场普遍处于经营环境脏、乱、差,市场经营管理不规范无秩序。早餐食品质量无保证、监管难度大,令人担忧。
    二是行业利润微薄,资本无意投入。由于传统经营模式和传统消费方式的惯性作用,加之早餐行业是微利行业,致使该行业投资吸引力微弱,拥有资金实力的企业家都望而却步。
    三是缺乏强力推手,自身难以壮大。早餐作为微利行业,在相当程度上缺乏来自公共权力、公共资金强有力的培育、引导和支持,靠其自身发展壮大很难。
为解决上述问题,根据我们对哈尔滨、烟台、西安、南京等城市实施“早餐工程”成功经验的考察学习,对照鞍山的实际,我们建议:
    第一,希望政府把“早餐工程”纳入重要工作议程,加强统一管理。“早餐工程”具有公益性质,涉及千家万户,影响城市整体形象。在充分调动社会资源、发挥市场机制作用的同时,建立政府挂帅、纵向协调、横向配合的工作机制,在总体规划、政策落实、资金支持、问题应对等方面积极推进。
    第二,加强对现有早餐市场的监管,打击无工商执照、无食品生产许可证、无从业人员健康证“三无”现象。早餐市场作为食品安全问题的构成部分,应下力量疏导、治理,预防隐性事故的发生,维护社会稳定,维护鞍山市的良好形象。
    第三,政府应重点加大扶持“早餐工程”的龙头企业。积极发挥早餐龙头企业的引领和示范作用。在规范性服务、标准化生产、扩大市场覆盖等方面起到引领作用,不断发展壮大早餐行业的连锁经营,打造出本地区的品牌产品。
    第四,将放心“早餐工程”建设纳入2012年政府为民办实事之一。我市有条件、有能力办好“早餐工程”,也符合政府为百姓办实事的要求,时机已经成熟。我们相信,通过全市上下的共同努力,市民享用高品位的早餐服务指日可待。

    (发言人:市政协委员、市糖酒副食品总公司总经理   穆  铎)

 
     
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