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  理论建设
     
 

抓住三项重点  创新政协工作
政协鞍山市委员会

    2000年省委政协工作会议以来,鞍山市政协在省政协的关怀指导下,在中共鞍山市委的领导和市政府的支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,狠抓调查研究、委员活动、理论学习三项重点工作,不断在新的实践基础上推进理论创新、制度创新和工作创新,使政协作用不断增强,影响力不断提高,开创了鞍山地区政协工作的新局面。
一、以调查研究为重点,在深化职能履行上下功夫
    深入调查研究,了解真实情况,是人民政协履行职能、建言立论的前提条件。鞍山市政协发挥联系广泛、位置超脱、智力雄厚的优势,把专题调研作为围绕中心履行职能的基础和重要形式,力求多研究党委、政府想研究而又无暇研究的问题,多说党政领导想听而又听不到的实话,多办与广大群众利益攸关、办好则群众拍手称快的实事。
    2000年以来,我们先后组织开展了国有企业改革、非公有制经济、高新技术产业、旅游产业、文化产业、“三农”问题、软环境建设、城市建设、社区建设、矿产资源管理、环境保护、社会保障、教育发展、新时期人民内部矛盾等16项专题常委会议、主席会议大型调研,以及专委会调研等200余项小型调研。在调研实践中,逐步总结出了抓住重点注重全局性、关注“热点”注重前瞻性、扭住难点注重操作性的调研工作新思路;形成了常委会选题、专委会组织、分管主席带队、党派团体委员参与、市县区政协联动、政府部门配合的调研组织新格局;探索出了全面了解与典型调查相结合、现场视察与座谈讨论相结合、市内调研与外出考察相结合、组织委员与邀请专家相结合、传统调研与网上调研相结合等一套行之有效的调研方法。由于在选题上下了功夫、动了脑筋,许多题目不但做到了与党政工作目标“同步”,而且契合了时代脉搏,具有很强的前瞻性和指导性。几年来,先后有上千条意见建议得到市委、市政府和有关部门的采纳。
    政协调研贵在一个“实”字,但真的要把虚功做实了,却需要下一番真功夫、苦功夫、硬功夫,而不能蜻蜓点水、浅尝辄止。去年在“三农”调研时,为了解实情,调研组成员谢绝县乡干部陪同,徒步走进村庄,先后深入有代表性的12个乡镇36个行政村,走访农户100余户,接触农民400余人。通过这种“敲农家门,坐农家炕,喝农家水,唠农家嗑”的办法,实现了与农民兄弟的零距离接触,最终提出了融汇着农民兄弟真情实感的24条建议,得到了市政府主要领导的高度评价。在开展环境保护调研时,调研组深入工厂、矿山、居民区和玉佛山、清凉山保护区,南沙河、杨柳河、运粮河沿岸进行实地调查。委员们关于穿越环境高山、实现可持续发展的建议,赢得了社会各界的普遍赞誉。今年上半年,市政协根据市委九届七次全会和全市重大专项推进工作的总体部署,对全市非公有制经济情况进行了深入调研,提出了转轨清障、主攻瓶颈、加强融资等18个方面40条意见建议,为市委政府决策提供了重要的参考依据。下半年,市政协围绕城镇和农村养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障问题和矿产资源保护与合理利用问题进行了专题调研,并分别召开了专题常委会议和专题主席会议,都取得了非常好的效果。
    我们深切感到,只有站在全局的高度,以发展的眼光,抓大事、解难题,在调研的深度和广度上苦下功夫,政协工作才能发挥优势,在围绕中心服务大局中发挥不可替代的作用。
二、以委员活动为载体,在活跃政协工作上下功夫
    委员是政协工作的主体。委员中蕴藏着无穷的政治协商智慧、民主监督热情和参政议政才能。充分发挥委员主体作用,激发委员的政治热情,全面展示委员的智慧和才能,是履行政协职能的基础,也是政协工作不断开拓前进的关键。
    几年来,鞍山市政协根据新形势新任务的要求,不断研究探索调动委员积极性、创造性的有效途径,积极为委员提供广开言路、畅所欲言的讲台;打造协商共事、增进共识的平台;搭建展现风采、建功立业的舞台。除了积极组织委员参加调查视察和每年组织2-4次全委学习、1-2次全委活动以外,我们重点在委员中开展了联络小组和“五个一”竞赛活动。将委员按界别组成联络小组,定期、不定期组织活动,有利于保持委员活动的经常性、连续性,克服以往开会当委员、闭会当员外的弊端。从上届以来,我们坚持这种做法,并在实践中不断深化完善,已经成为发挥委员主体作用、激发政协工作活力的重要手段。目前,在管理体系上,形成了政协领导分工负责、专委会对口联系、机关干部任联络员、政协委员自主管理的新格局;在激励机制上,制定了先进委员活动小组评选办法,并把在委员中开展提出一件提案、反映一件社情民意、撰写一份调查报告、联系一项招商引资、服务一次社会的“五个一”竞赛活动与先进小组评选活动挂钩,有效地激发了委员的参与热情;在活动内容上,各委员小组已经走过了单纯联谊的初级阶段,开始主动把小组活动与调查视察、参观学习、反映民意、提出提案和招商引资结合起来,极大地丰富了政协工作的内容。去年17个委员小组共开展各类活动49次,今年前9个月就开展各类活动67次。可以说,委员参与政协活动的积极性越来越高涨。而且通过参与政协活动,涌现出了一大批立足本职岗位、热心政协工作、心系人民群众的先进典型。我们还加强了民主监督员工作,制定了《关于选派政协委员担任国家机关民主监督员工作的实施办法》,向全市34个部门派驻了186名民主监督员。通过这些办法,让委员在围绕重点、服务大局中展现智慧,在解决难点、为民排忧中发挥作用,在关注热点、维护稳定中贡献力量,真正成为参政议政的主力军。
    实践使我们深深体会到,只有紧紧依靠委员,才能充分发挥人才济济的优势,使政协履行职能具有坚实的基础;只有充分调动委员参政议政的积极性,才能不断开创政协工作生动活泼的新局面。
三、以理论学习为保证,在提高队伍素质上下功夫
    学习是人类进步的源泉,也是创新政协工作的动力。在改革开放不断深化的新形势下,继承和发扬人民政协自我学习的优良传统,是历史赋予我们的神圣使命,也是时代发展的客观要求。
    几年来,鞍山市政协始终把加强学习作为开展工作的内在推动力,努力营造学习促进工作、工作深化学习的良好氛围。通过在领导班子、全体委员和机关干部中广泛开展多形式、多层次、经常化的学习活动,不断增强政协队伍的创造力和战斗力。首先,以“三个代表”、“两个务必”和新政协章程学习活动为主要内容,切实加强中心组学习,并把学习同加深领会和灵活运用马克思主义统一战线和人民政协理论紧密结合起来,不断提高政协领导班子的政治敏锐性和鉴别力,树立与时俱进、开拓创新的时代精神。其次,通过召开报告会、研讨会,举办专题讲座和新委员培训班等方式,组织委员学习党和国家的重大方针政策、统战和政协理论政策,以及经济、管理、科技、法律等方面的知识,增强委员把握全局的能力和履行政协职能的责任感、使命感。特别是紧密结合国内外政治、经济形势和重大突发事件,坚持邀请国内高水平专家就经济全球化与中国入世问题、9·11事件对国际局势的影响、中美俄关系与周边安全形势、伊拉克战争与海湾局势、信息革命的挑战、思维创新与管理艺术、台湾选情与台海局势、17世纪以来西方主要国家发展历程等广泛内容为委员所作的时势报告,已经形成自身特色,不仅广受委员的欢迎,也引起了全市各界的关注。以建设学习型机关为目标,广大机关干部把学习贯穿于工作环节中、体现在增强素质上,牢固树立了勇于实践、开拓进取的工作作风,提高了组织大型活动的水平和为领导、为委员、为履行职能服务的质量。
    实践使我们深刻认识到,只有不断加强学习,才能使工作适应形势发展的要求;只有与时俱进,正确把握时代方向,才能在建设富强、民主、文明新鞍山的进程中做出更大贡献。
    展望未来,新形势、新任务对人民政协工作提出了更高的要求。鞍山市政协一定要积极探索新形势下履行职能的新形式、新方法、新路子,把省委政协工作会议的精神贯彻到市政协各项具体工作中去,为鞍山老工业基地的振兴做出更大贡献。
 

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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