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  理论建设
     
 

适应新形势 探索新方式   不断加强和改善市委对政协工作的领导

 
 
    多年来,鞍山市委、市政府一直高度重视政协工作,特别是党的十六大召开后,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照十六大提出的“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”的要求,遵循总揽全局、协调各方的原则,切实把政协工作列入各级党委的重要议事日程,积极探索和实践新形势下加强和改善党对政协工作领导的新方式、新途径,使我市各级政协组织在全市政治、经济和社会生活中发挥了重要作用。
    第一,重视到位,切实加强对政协工作的领导
    加强和改善市委对政协工作的领导,必须着眼于制度建设。多年来,我们结合具体工作实践,经过调查研究,在如何加强对政协工作领导的制度化、规范化上进行了有针对性的探索。一是把政协工作列入市委的重要议事日程。市委每年都召开一次常委会议专门听取政协工作汇报,研究部署政协工作,检查和总结中央、省委、市委关于人民政协工作有关规定的落实情况,积极推进政协的规范化和制度化建设。市委特别重视强化对政协工作的调查研究,及时分析研究解决政协工作面临的新情况新问题,推动政协工作的深入开展。2000年,市委颁发了关于进一步加强政协工作意见的23号文件,从4个方面15条对如何重视、加强和改进党对政协工作的领导作了具体规定。今年市委出台了《领导班子集体决策重大问题议事规则(试行)》,明确提出了政协对全市重大决策进行依法监督和民主监督的要求。此外,市委办公厅还下发了鞍委办发[2004]26号文件,对全市各级党委、政府学习贯彻政协章程提出了具体要求。二是建立工作制度。市委高度重视政协工作,加强制度建设,以制度保证加强和改进党对政协工作的领导。2002年,市委建立了包括政协秘书长在内的四大班子秘书长联席会议制度,每季度研究部署重大政务性、事务性工作。建立了沟通协调制度。市委、市政府领导同志积极介入政协工作,主动出题目、交任务,与政协组织和政协委员保持经常性的沟通和协调。今年五月,市委书记李英杰同志到市政协调研,就大力发展我市非公有制经济问题与政协领导班子和政协委员进行了深入的探讨和研究。各级党政主要领导亲自出席政协举行的参政议政会议,认真办理政协委员提出的提案和建议,支持政协通过提案、视察、考察、检查、建议、举报等各种形式开展民主监督。三是主要领导重视政协工作。为了推进政协工作,市委、市政府领导同志每年都要到政协开展调研。去年,李英杰书记刚到鞍山后,就首先到政协和各民主党派进行了走访和调研,听取工作进展情况汇报,对遇到的问题和困难,及时协调解决,并就政协信息和提案反映的问题进行批示、监办。同时,市委领导还主动加强与政协委员的联系,每年政协全会上,市委书记、副书记和常委都到会听取委员对政协工作的意见,主要领导还全程参加委员大会发言。政协的专题常委会议、专题主席会议,以及其它重要的协商座谈会议,凡邀请市委领导参加的,市委领导都能准时参加会议,认真听取委员们的意见,并及时做出答复。
    第二,支持到位,充分发挥政协的职能作用
    加强和改善对政协工作的领导,关键是要充分发挥政协的职能作用。多年来,我们重视围绕市委重大决策过程中的各个环节,发挥政协的政治协商、民主监督、参政议政作用,主动接受政协的监督,有力地推进了市委重大决策的科学化、民主化。一是在重大决策前,充分发挥政协政治协商的作用,为市委决策提供依据。市委召开全委会前,市委主要领导都召开政协委员、民主党派座谈会,征求对市委工作报告的意见,通报有关工作情况,广泛听取他们的意见和建议。去年市委九届七次全会前,为保证鞍山振兴老工业基地措施的正确性和科学性,我们认真、广泛地听取了政协的意见,尤其是政协提出的关于发展装备制造业的建议被市委、市政府采纳,并列入了我市振兴老工业基地的总体规划中,把装备制造业确定为三大支柱产业之一。今年八月,市委九届八次全委会要出台关于为老工业基地振兴提供体制保障若干意见,会前专门召开了由政协委员和各民主党派参加的座谈会,认真听取了他们的意见和建议,其中有二十多条建议被采纳,使这一重大决策更加完善和丰富。二是在重大决策中,支持政协通过视察和调研修订和完善重大决策。我们始终坚持重大事项、重大问题主动与政协进行民主协商,注重发挥政协人才库、智囊团的优势,广泛吸纳各方面意见,努力把政协参政议政成果转化为科学决策。我们先后选择关系国计民生和人民群众切身利益的国企改革、下岗再就业、“三农”问题、完善社会保障体系等重大问题作为参政的议题。市委先后批转了政协关于《以“三个代表”重要思想为指导,千方百计解决“三农”问题》、《建设现代工业强市的几点思考》和《抓住老工业基地振兴机遇,大力发展我市装备制造业》等事关全局的视察报告和调查报告,提请有关部门予以认真研究和解决。三是在重大决策后,支持政协通过重大专项推进等措施参与决策的实施和落实。今年上半年,根据市委九届七次全会和全市重大专项推进工作会议的总体部署,市里成立了七个重大专项工作推进组,其中由市政协主席郎英同志为组长的发展非公有制经济专项推进组,对全市非公有制经济现状、存在问题和应采取的对策进行了深入调研,提出了转轨清障、主动服务、主攻瓶颈、加强融资等18个方面的意见和建议,为市委、市政府制定出台关于加快非公有制经济发展的重大决策提供了重要的参考依据。市委主动将带有全局性和超前性的课题交给政协,不仅体现了市委对政协的信任,同时也更加有效地推进了市委决策的实施和落实。
第三,保障到位,切实为政协开展工作提供保证
几年来,我们通过加强班子建设和加大资金扶持力度,为政协开展工作创造了良好的外部条件。一是提供组织保障。不断强化班子队伍建设。我们坚持党管干部原则,不断优化各级政协领导班子建设,切实把那些政治上坚定、思想品质好、有专业知识、政绩突出的优秀干部选拔进政协领导集体,为政协开展工作提供组织保证。在各民主党派、工商联组织的领导班子建设方面,建立健全了党外干部选拔任用机制,努力营造与党外干部合作共事的良好氛围,注重选拔一批政治坚定、有培养前途、有声望、懂政策、善管理、敢监督、能创新的优秀党外干部到合适的领导岗位。2002年县(市)区人大、政府、政协换届时,全市提拔7名党外干部充实到局级领导班子,其中1名任正职。目前我市政府职能部门领导班子党外干部的配备比例达到了34.7%。针对政协专门委员会组成人员普遍存在年龄偏大、知识老化的问题,我们加强了对政协专门委员会组成人员的调整和充实工作,在新提拔的10名同志中,有5名年轻同志进入了专门委员会领导班子,其中有2名研究生,其余都达到了大学学历。二是提供经费保障。去年,市政协反映,我市各民主党派每年经费只有三至五万元,由于经费不足,使民主党派的工作受到了一定影响。市委立即召开了有关部门的协调会,将各民主党派每年办公经费增加到20万元,并拨出专门资金为各民主党派解决办公用车问题。同时,协调财政、房产、人防等部门千方百计为民主党派解决办公场所等问题。各民主党派的同志讲,“没想到市委、市政府支持的力度这么大”。三是提供物质保障。为了确保政协更好地发挥职能,市政府在财政资金十分紧张的情况下,除了满足政协日常办公经费需求外,还积极采取各种措施,改善政协的办公条件。2001年市财政拨专款为市政协配备了一台中巴车,解决了委员视察的交通工具问题。2003年拨专款180万元为市政协装修了常委会议厅、主席会议室,解决了议政场所问题。今年又拨专款90万元,为政协机关更新两部电梯。
    在这次会议上,省委对加强政协工作进行了部署,各市介绍了加强政协工作的经验,我们决心在省委的正确领导下,认真学习贯彻这次会议的精神,学习借鉴兄弟市的先进经验,不断地加强和改善党对政协工作的领导,推动政协工作上层次、上水平,进一步开创政协工作的新局面。下一步,我们准备组织有关部门对全市政协工作进行一次全面、系统的调研,进一步提出我市加强和改进党对政协工作领导的意见和建议,不断提高政协工作为振兴老工业基地服务的能力。

 
     
  文章录入:小亮    责任编辑:小亮   
 
 
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