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  理论建设
     
 

中国人民政治协商会议鞍山市第十届委员会常务委员会工作报告

——2003年1月6日在政协鞍山市第十一届委员会第一次会议上

郎  英 

各位委员:

    我受政协鞍山市第十届委员会常务委员会委托,就十届政协五年来的工作向大会作报告,请予审议。

    政协鞍山市第十届委员会任期的五年,是我国改革开放和社会主义现代化建设取得丰硕成果的五年,是鞍山经济和社会各项事业蓬勃发展,城市面貌焕然一新的五年,也是市政协在继承中发展,在开拓中创新的五年。在这跨世纪的五年里,市政协在中共鞍山市委领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,广泛团结各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士,牢牢把握改革、发展、稳定大局,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,使政协各项工作取得新进展,形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面。

(一)把握大局,共商大事,政治协商更加广泛深入

    十届政协始终把政治协商作为发扬社会主义民主,促进党政科学决策的重要手段,围绕我市经济发展和社会进步的跨世纪目标,积极协商议政。先后召开全委会议5次,常委会议25次,主席会议50次,初步形成了全委会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的规范格局。

    在历次全会上,广大政协委员通过大会发言、专题协商、分组讨论等形式,对政府工作报告、国民经济与社会发展计划等重大事项积极进行协商讨论。五年来,各民主党派、人民团体、专门委员会、县(市)区政协和委员个人,先后就调整农业产业结构、实施名牌战略、开发旅游资源、建设数字鞍山、实施畅通工程、推进素质教育等两个文明建设中的问题,提交大会发言127篇;邀请市委、市政府有关领导参加委员分组讨论43次,并就下岗职工再就业和生活保障、城市建设与管理、商贸市场建设等热点问题,进行了3次专题协商;针对站前地区交通综合治理、建立数字化地理信息系统等17件委员提案,召开了办理提案现场会。政协全会成为各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士畅所欲言、共商改革发展大计的重要场所,受到全市人民越来越广泛的关注。

    在全会闭幕期间,按照协商在前的原则,积极通过专题常委会议和主席会议,对关系改革发展稳定的全局性大政方针进行协商。制定好“十五”计划是保证鞍山跨世纪发展的大事。为了在这个问题上集中各界人士的智慧,市政协组织全体委员深入开展了“我为‘十五’计划献良策”活动,围绕经济发展这条主线,以政协的视角对我市“十五”期间的目标定位、发展速度、重点方向等12个方面提出了很有价值的意见和建议,并在常委会议上与有关部门进行了充分协商。五年来,市政协围绕市委、市政府中心工作,选择经济发展和社会进步中的重点课题,共开展常委会议和主席会议专题协商20次,先后形成并向市委提交了个体私营经济和社区建设2份常委会议建议案,软环境建设、城市建设和下岗职工再就业3份主席会议建议案,以及关于我市农业、工业、科技、教育、文化和社会稳定等各方面建议15份。这些凝聚委员智慧和心血的协商议政成果,为市委、市政府科学决策提供了重要参考,许多建议得到采纳并付诸实施,使人民政协在全市政治生活中的作用得到越来越充分的发挥。

    在日常工作中,广泛开展了对口协商和立法协商。根据法制建设科学化、民主化的要求,市政协制定了《立法协商工作条例》,各专委会分别就鞍山《城市房屋拆迁管理条例》、《公交客运管理条例》、《国有资产流失查处办法》等11项法规规章在出台前进行了立法协商。各专委会还加强了同市委、市政府相关部门的工作联系,先后就加强和改进公安、工商、税务、医疗和公用事业等方面工作开展了32次对口协商。这些都丰富了政治协商的内容,促进了政治协商的经常化和制度化。

(二)关注热点,拓宽渠道,民主监督力度不断加大

    十届政协按照代表最广大人民根本利益的要求,关注热点,心系群众,积极拓宽渠道,使民主监督工作有了新的加强。

    把组织委员视察作为民主监督的主要方式,广泛开展了全体委员视察、专门委员会视察、委员联络小组视察等多层次的视察活动。先后就农业结构调整和生态园区建设、城市规划和畅通工程改造、政务公开和公共行政服务中心建设、转制企业生产经营状况、少数民族地区经济发展、广播电视事业发展、文化体育设施建设、零售药品市场管理和法院审判管理机制改革等经济建设和改革开放中的重点、难点问题以及广大群众关心的热点问题进行了79次视察。在视察中,委员们深入基层,深入实际,通过现场察看、座谈讨论、对话访谈和问卷调查等形式,了解实际情况,倾听群众呼声,提出改进意见,使民主监督工作更加扎实有效。

    在开展民主评议、拓宽监督渠道方面进行了新的探索。1999年,市政协在全委大视察的基础上,把全委视察、重点调查和民主评议有机结合起来,针对政府部门为经济建设服务中存在的问题,开展了经济发展软环境建设民主评议活动。由216名委员组成6 个评议组,在政协主席和各位副主席的带领下,深入69家基层单位,接触干部群众400余人,发放调查问卷500多份,形成近5万字的评议材料。通过评议,对22个政府部门在行政执法和为基层服务中存在的问题提出了批评意见,进一步强调了软环境建设对我市经济发展的特殊重要作用,引起市委、市政府的高度重视和社会各界的强烈反响。市委、市政府为此制定了《关于改善外商投资环境若干问题的实施办法》等文件,采取了市民评政府、纳税人评机关等措施,有效地促进了各职能部门工作作风的转变和工作质量的提高。

    充分发挥政协委员民主监督员作用,对党政机关及其工作人员工作进行经常性民主监督。十届政协先后推荐了176名委员担任全市16个行业的民主监督员。政协委员民主监督员活跃在各个领域,听取情况通报,进行视察评议,提出批评建议,发挥了独特的监督作用,使政协民主监督的触角得到进一步延伸。

(三)围绕中心,建言献策,参政议政成果更加显著

    十届政协根据新形势要求,把参政议政作为重点工作领域,充分发挥人才荟萃的优势,深入开展调查研究,积极建言献策。

    五年来,先后组织委员围绕发展经济与深化改革,就“十五”计划、科技兴农、国企改革脱困、“三资”企业、个体私营经济、高新技术、旅游产业、地方与鞍钢经济技术合作、招商引资激励机制等问题,深入调查研究;围绕团结稳定与社会进步,就正确处理新时期人民内部矛盾、社会保障体系建设、下岗职工再就业、教育事业改革与发展、全民普法和依法治市、保护特殊群体合法权益等问题,组织专题调研;围绕群众普遍关注的热点,就加速社区建设、城市规划建设与管理、鞍钢集体企业改革与发展、政法系统廉政建设法制化等问题,开展专题调查。共开展专题调研68次,形成调研报告158份,提出意见建议1500余条。

    广泛而深入的调研,为提高参政议政质量奠定了坚实基础。1998年,十届政协成立伊始,就组织委员对我市市直国有工业企业进行了大规模调研,在分析市直国有工业发展历史和现状的基础上,提出了5个方面的建议,为促进我市完成国企三年改革与脱困目标贡献了力量。2000年,针对经济成分、经济利益和社会生活方式、社会组织形式多样化的发展趋势,就新时期人民内部矛盾的产生原因、表现特征、发展规律和处理方法进行了调查研究,提出了9个方面27条关于正确处理新时期人民内部矛盾的建议,引起有关方面高度重视,《社会科学》杂志以专刊的形式对这些研究成果进行了报道。2001年初,以城市规划、建设与管理为题,组织全体常委和部分委员进行调研并赴青岛、广州等城市学习考察,通过对比研究,提出了改革城建管理体制、调整城市区划布局和城市行政中心南移等37条建议,对我市在新世纪建设新鞍山起到了重要促进作用,新华社《每日电讯》对此进行了系列报道。2001年末,又在深入调查、考察的基础上,以常委会建议案的形式,向市委提交了《关于加速我市个体私营经济发展的建议》,受到市委、市政府的重视,许多建议被直接纳入《中共鞍山市委、鞍山市人民政府关于进一步加快发展个体私营经济的若干政策规定》之中。2002年,针对我市社区建设刚刚起步的实际,通过广泛调研,就社区服务、社区保障、社区精神文明建设、社区管理体制和运行机制创新等方面提出了18项既有前瞻性又有可行性的建议,得到了市委主要领导的高度肯定,省政协《友报》以《为建言而深入,因立论而提高》为题,进行了专题报道。

    在围绕重大课题开展调研的同时,广大委员还积极为企业和群众办实事。先后开展了为企业进行经济技术咨询、送医送药送法送文化下乡和捐资助学、扶贫帮困等社会公益活动,进一步丰富了参政议政的内容和形式。

(四)集中民智,反映民意,提案作用得到进一步发挥

    十届一次会议以来,政协提案越来越受到委员和社会的重视,提案在履行职能中的基础性作用得到了更加有效的发挥。

    五年来,市政协委员和参加单位共提出提案1905件,经审查立案1789件,其中组织提案460件。为加强提案工作,十届政协提出了由注重提案数量向提高提案质量转变的指导思想,在提案提出和办理的各个环节广泛实施了提案精品工程。首先从完善制度入手,会同市委、市政府有关部门,制定出台了《关于民主党派、人民团体组织提案征集与办理的若干规定》,修改完善了《政协鞍山市委员会提案工作条例》和《实施细则》,鼓励广大委员和参加单位多提提案,提好提案,使提案的科学性、可行性、针对性有了较大提高。在此基础上,狠抓提案办理质量这个关键环节,制定实施了重点提案市领导批示督办制度、政协领导包案视察制度、承办单位与提案人见面制度等一系列催办、督办的新办法,有力地促进了提案办理工作。据统计,五年来,市领导共批示重点提案90件,开展带案视察105次,提案的办复率达到100%,委员满意率达到98%。

    提案精品工程的实施,使提案在社会生活中的作用得到了更好的发挥。长期以来,太平地区污水沟污染严重,影响了附近居民的日常生活。根据市民盟和许多委员的提案,2002年市政府多方筹集了3600万元资金,对污水沟进行了彻底改造,使当地居民的生活环境得到彻底改善,赢得了群众的普遍赞誉。为加速优秀旅游城市建设,陈际腾等委员提出将二一九公园、玉佛苑和东山风景区合并成立玉佛山风景区的提案,在市委、市政府的高度重视下,有关部门认真办理,为我市发展旅游产业创造了新的拳头产品。为保护玉佛苑周围景观环境不受人为破坏,崔仑、李钢燕等6名委员提出制止绿色海岸项目建设的提案,经多方协商,受到市领导的重视和政府有关部门的支持,使问题得到妥善解决。五年来,通过一批重点提案的办理落实,进一步扩大了政协提案在社会上的影响。

    市政协还把反映社情民意作为履行职能的重要途径,努力畅通下情上达的渠道。五年来,通过召开听政议政会、社情民意座谈会等活动,广泛发动委员和各参加单位收集和反映社情民意。利用《政协信息》向市委、市政府反映社情民意111件,为沟通情况、化解矛盾、维护稳定发挥了积极作用。

(五)发挥优势,内外联谊,团结民主主题更加突出

    十届政协始终把争取人心、凝聚力量作为重要的工作任务,充分发挥联系广泛的优势,为促进团结、扩大开放积极工作。

    加强同各民主党派、工商联、各人民团体的联系,不断巩固和发展爱国统一战线。通过共同学习,促进各民主党派、各界人士在重大政治原则、政治方向上形成共识;通过定期召开政协领导和党派负责人联系会议,相互通报工作,共同安排重大参政议政活动;通过联合开展调查、视察,支持各民主党派、人民团体在政协组织中协商共事,使政协的场所作用得到进一步发挥。五年来,各民主党派、工商联、各人民团体以高度的政治责任感和爱国热情,积极参政议政,共提出组织提案443件,提交大会发言38篇,形成调研报告45 份,在鞍山的政治、经济、文化生活中发挥着越来越重要的作用。

    发挥对外联系广泛的优势,积极为促进祖国统一和发展开放型经济做贡献。五年来,市政协成立了鞍山市“三胞”联谊会,定期在传统节日组织“三胞”委员和“三胞”眷属开展联谊活动,经常邀请省政协港澳委员来鞍参观考察,热情接待了韩国前总理李寿成、香港新世界集团总裁刘松灿和海外青年学者企业家回国访问团等32批海内外朋友,先后组团到美国和台湾地区进行友好交流。在交往中,积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针和鞍山改革开放的成就,主动开展招商引资牵线搭桥活动。先后在厦门举办了鞍山对台经贸洽谈会,帮助千山区在东莞举办了经贸招商会,在委员中广泛开展了引进一个项目、争取一笔资金、传递一条招商引资信息的“三个一”活动,促成了龙兴生命水等19个外资项目,为我市发展开放型经济做出了积极贡献。

    加强同各级政协组织的联系,不断扩大鞍山的知名度。千山节是鞍山扩大对外宣传,开展经贸洽谈的盛会。三年来,市政协受市委、市政府的委托,先后邀请了全国政协毛致用、张克辉、周铁农副主席和省政协领导参加千山节开幕式,更加凸显了千山节的重要地位,扩大了鞍山在全国的影响。我们还先后接待了全国政协、省政协和兄弟省市政协来鞍视察、考察团组480余个5000余人次,使越来越多的人了解了鞍山的秀美风光和良好的投资环境。与此同时,加强了与在鞍的全国和省政协委员的联系,为他们履行职能、建设家乡创造了条件;加强了对县(市)区政协工作的指导,召开了全市新时期政协工作理论与实践研讨会,促进了全市政协工作的协调发展。

    十届政协的辛勤工作得到了社会的认可。五年来,市以上新闻媒体先后400多次报道了市政协的工作成果,宣传了马黎明、苏江安等20多名委员的先进事迹。《人民政协报》先后以《深入调查研究,竭诚建言献策》、《鞍山政协在开拓中前进》等为题,宣传了市政协的工作;《辉煌历程》、《求真·务实·奉献》和《鞍山市政协委员风采录》等文献,也对十届政协的工作成果和委员事迹进行了广泛宣传。

    各位委员,十届政协工作之所以取得了新的进展,是中共鞍山市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果,也是各民主党派、工商联、人民团体团结协作,广大政协委员和机关干部共同努力的结果。同时,也离不开历届政协打下的良好基础,离不开社会各界的关心和支持。在此,我代表政协鞍山市第十届委员会常务委员会,向所有关心政协、支持政协,为人民政协事业辛勤工作、无私奉献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    对照政协《章程》和社会各界的期望,我们也深感工作中还存在着不足:在履行职能方面,协商的规范化、制度化建设还不够完善,民主监督的力度还有待进一步加强;在调查研究方面,分析问题的深刻性和建言献策的质量还有待进一步提高;在委员工作方面,委员的参与面还不够广泛,活动的吸引力还有待进一步增强;在反映社情民意方面,渠道还不宽,反映问题的深度还有待进一步挖掘。

    十届政协坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,从鞍山的实际出发,求真务实,开拓创新,积极探索新时期做好政协工作的思路与方法,积累了一些经验和体会。

(一)坚持党的领导,把握政治方向,是做好政协工作的根本保证

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,人民政协的一切成就都是在中国共产党的领导下取得的。十届政协认为,在新的历史时期,坚定不移地坚持党对政协工作的领导,坚定不移地支持各民主党派发挥参政党的作用,不断促进鞍山的经济发展、社会繁荣和民主政治建设,就是坚持了这一基本政治制度,就是坚持了政协工作的正确前进方向。在实践中,十届政协始终高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”重要思想的要求统揽工作全局;始终自觉接受中共鞍山市委领导,坚决贯彻和执行市委《关于加强新时期政协工作的决定》和其他重大决策;始终坚持围绕中心、服务大局的工作方针,重大问题及时向市委请示汇报,重点课题主动请市委把关定向,工作重心积极与市委、政府保持一致;始终充分发挥政协党组的领导核心作用,团结各民主党派、人民团体和各族各界人士,为顺利实施“十五”计划,把鞍山建设成为现代工业强市、优秀旅游名市和先进文化城市献计献策。实践证明,只有坚持党的领导,取得政府的支持,政协工作才能沿着正确的方向不断前进,才能在鞍山的现代化建设中发挥独特的作用。

(二)坚持团结民主,发展统一战线,是开展政协工作的突出主题

    江泽民同志指出:“新时期统一战线和人民政协工作的主题就是团结、民主。”人民政协只有坚持了团结,才能形成全体社会主义建设者和拥护祖国统一的爱国者的大联合;只有发扬了民主,才能充分调动各民主党派和各族各界人士参政议政的积极性;只有突出了这两个主题,才能真正实现争取人心、凝聚力量,共同致力于社会主义现代化建设事业的工作目标。面对鞍山老工业基地结构调整和跨世纪发展的繁重任务,十届政协把团结的精神和民主的作风贯穿始终,不断发展与各民主党派、工商联和人民团体的合作共事关系,充分发挥他们在履行职能中的重要作用。坚持民主协商原则,重大问题与各民主党派共同协商,坦诚交流,凝聚共识;坚持发挥场所作用,努力营造协商议政、畅所欲言的民主氛围;坚持与民族宗教和社会各界人士经常沟通,充分发挥他们在维护安定团结中的特殊作用,协助市委、政府做好协调关系、化解矛盾、稳定人心、鼓舞士气的工作。实践表明,只有牢牢把握团结和民主两大主题,政协组织才能成为各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士的大家庭和参政议政的重要场所,才能不断增强自身的凝聚力和吸引力,更好地发挥党联系各族各界群众的桥梁和纽带作用。

(三)坚持围绕中心,深入调查研究,是提高履行职能质量的有效途径

    深入调查研究,了解真实情况,是人民政协履行职能、建言立论的前提条件。十届政协把调查研究作为提高建言献策质量和活跃政协工作的重要途径,按照力求深透真实、突破创新、有为有位的工作要求,选择事关鞍山发展全局的重大课题和关系广大群众切身利益的热点问题,集中主要精力,大兴调查研究之风。通过五年的探索与实践,逐渐明确了围绕大目标、选择大题目、组织大队伍、开展大调研、争取大成效的调研工作思路;初步形成了常委会精心选题、专委会精心组织、领导带头深入基层、党派团体和委员积极参与、市县(市)区政协上下联动、政府部门密切配合的调研组织新格局;摸索总结出了全面了解与典型调查相结合、现场视察与座谈讨论相结合、市内调研与外出考察相结合、组织委员与邀请专家相结合、传统手段与网络技术相结合等一套行之有效的调研方法,有效把握了抓领会精神吃准“上头”、抓深入实际摸清“下头”、抓外出考察借鉴“外头”、抓提炼升华打造精品等关键环节,充分体现了政协求真务实的工作作风,增强了建言立论的科学性、超前性和有效性。我们深切感到,只有站在全局的高度,以发展的眼光,抓大事,解难题,在调研的深度和广度上苦下功夫,政协工作才能发挥优势,在围绕中心、服务大局中发挥不可替代的作用。

(四)坚持依靠委员,发挥主体作用,是政协工作充满活力的源泉

    政协委员中蕴藏着无穷的政治协商智慧、民主监督热情和参政议政才能。充分发挥委员主体作用,激发委员的政治热情,全面展示委员的智慧和才能,是履行政协职能的基础,也是政协工作不断开拓前进的关键。十届政协不断研究探索调动委员积极性的有效途径,积极为委员提供广开言路、畅所欲言的讲台,打造协商共事、增进共识的平台,搭建展现风采、建功立业的舞台。通过广泛组织委员开展调查视察,让人才出库、妙计出囊,使委员真正成为参政议政的生力军;通过建立专委会联系委员小组活动制度,加强了委员间的日常联系,丰富了经常性的委员活动,进一步拓展了委员履行职能的空间;通过开展庆祝人民政协成立五十周年、庆祝建党八十周年和迎中秋庆国庆喜迎十六大等近20次内容新颖、独具特色的全体委员活动,激发了委员爱祖国、爱家乡、爱社会主义的热情,有效地增强了政协组织对委员的凝聚力和向心力;通过各种新闻媒体和政协的各种会议,广泛宣传了政协委员立足本职、奉献社会的先进事迹,展示了政协委员协商议政、建言立论的时代风采。实践使我们深深体会到,只有紧紧依靠委员,才能充分发挥人才济济的优势,使政协履行职能具有坚实的基础;只有充分调动委员参政议政的积极性,才能不断开创政协工作生动活泼的新局面。

(五)坚持与时俱进,加强理论学习,是推动政协工作进步的不竭动力

    学习是人类进步的源泉。在改革开放不断深化的新形势下,继承和发扬人民政协自我学习的优良传统,是历史赋予我们的神圣使命,也是时代发展的客观要求。十届政协始终坚持把加强学习作为开展工作的内在推动力,努力营造学习促进工作、工作深化学习的良好氛围。通过在领导班子、全体委员和机关干部中广泛开展多形式、多层次、经常化的学习活动,形成了领导带头、全员发动、坚持经常、贯穿始终的学习局面。以“三讲”和“三个代表”学习教育活动为主要内容,切实加强中心组学习,提高政协领导班子的政治敏锐性和鉴别力,树立与时俱进、开拓创新的时代精神;以邀请高水平专家就经济全球化、9·11事件、信息革命等广泛内容作时势报告为主要形式,加深委员对国内外政治经济形势的认识,增强委员把握全局的能力和履行政协职能的责任感、使命感;以建设学习型机关为目标,把学习贯穿于工作环节中,体现在增强素质上,使机关干部牢固树立勇于实践、开拓进取的工作作风,提高了组织大型会议和活动的水平与服务质量。实践使我们深刻认识到,只有不断加强学习,才能使工作适应形势发展的要求;只有与时俱进,正确把握时代方向,才能在建设富强、民主、文明新鞍山的进程中做出更大贡献。

    当人类历史步入二十一世纪,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。为全面贯彻中共十六大精神,市委九届六次全会提出了提前六年实现国内生产总值翻两番,全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标极大地激发了全市人民建设美好家园的热情。新形势新任务对新一届政协工作提出了更高的要求,也为履行职能提供了更为广阔的空间。为此,十届政协常委会向新一届政协的工作提出如下建议:

(一)认真学习十六大精神,进一步明确前进方向

    中共十六大是社会主义现代化建设新阶段召开的一次具有重大现实意义和深远历史意义的大会,对本世纪头二十年全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设作出了战略部署,也为新时期人民政协事业发展指明了方向。学习中共十六大精神,落实中共十六大提出的要求,是今后一个时期政协工作的重要任务。新一届政协应深刻领会和全面贯彻中共十六大精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立人民政协前程远大、大有可为的思想,始终保持与时俱进的精神状态;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步弘扬团结、民主主题,发展最广泛的爱国统一战线,把参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的注意力和创造力凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来;坚持围绕中心、服务大局的工作原则,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极为鞍山经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实而努力工作。

(二)围绕鞍山发展目标,切实履行好政协职能

    中共十六大报告要求,各级党委按照总揽全局、协调各方的原则,规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。这对政协工作是一个强有力的推动和保证。新一届政协应按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求,围绕中共鞍山市委确定的建设现代工业强市、优秀旅游名市和先进文化城市的奋斗目标,切实履行好政协职能。坚持民主协商原则,充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专委会议等形式,对鞍山改革开放和现代化建设的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,在决策之前和执行过程中进行协商。按照“三个代表”重要思想的要求,充分发挥位置超脱、代表面广泛的优势,通过视察、提案、民主评议等形式,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,党政部门及其工作人员的工作,以批评建议的方式进行民主监督。继续大兴调查研究之风,充分发挥委员专长和作用,围绕全面建设小康社会、走新型工业化道路、老工业基地产业结构升级以及民主政治建设、文化体制改革等方面课题组织调查研究,积极参政议政。把握好政协调研宏观性、前瞻性和特殊性相统一的原则,既要从大处着眼,立足全局,谋划大计,又要结合实际,先易后难,体现政协优势和特点;既要围绕党政部门当前的中心任务,更要想深一层,看远一步,研究一些具有前瞻性的问题。努力使政治协商更加规范、民主监督更加深入、参政议政更有成效,不断开创政协工作的新局面。

(三)巩固爱国统一战线,为发展和稳定凝聚力量

    人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,其本质就在于大团结、大联合。新一届政协应进一步高举爱国主义和社会主义两面旗帜,突出团结、民主两大主题,把工作的出发点和落脚点放在调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量上来,为加速鞍山经济和社会发展服务。在中共鞍山市委领导下,加强与各党派团体的联系,促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事,共同致力于加快鞍山发展。发扬民主协商精神,提倡知无不言、言无不尽,坚持求同存异、体谅包容,为各民主党派、人民团体和各族各界人士发表政见、表达意愿提供更为畅通的渠道。广泛开展与港澳台侨人士和海外朋友的交往联谊,增进同一切拥护祖国统一、支持中华复兴的爱国同胞的团结,积极为招商引资牵线搭桥,推进鞍山开放型经济发展。充分发挥人民政协团结各界、协调关系、化解矛盾、凝聚力量的作用,引导各族各界人士倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定,集中精力搞建设,一心一意谋发展。

(四)密切联系广大群众,积极反映社情民意

    人民群众的利益和愿望是人民政协议政建言的出发点。同各界群众保持密切联系是政协组织富有生机和活力的源泉。新一届政协应始终把群众观点作为统一战线和政协工作的一个理论基石,按照“三个代表”重要思想的要求,根据社会生活多样化发展的趋势和鞍山老工业基地改造中下岗职工较多的实际,把反映社情民意、维护社会稳定作为今后的一项重点工作。按照“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,把视线更多地聚焦在人民群众的现实生活上,深入群众之中,了解群众情况,体察群众情绪,关心群众疾苦,反映群众意愿,使基层的情况和群众的呼声、要求快捷地反映上来,为党委和政府正确决策提供实情和依据。将反映社情民意融汇到各项工作中,建立信息网络,加强联系沟通,扩大信息来源,重点收集和反映各党派团体等带有界别性、代表性的意见,努力使反映社情民意成为富有政协特色、实际效果突出、人民群众拥护的一项重要工作。

(五)加强委员队伍建设,发挥委员主体作用

    政协委员是政协工作的主体,政协工作的一切成果都离不开委员的智慧和创造。面对新老委员换届调整的实际情况,新一届政协应把委员队伍建设摆上重要工作日程。从加强新委员培训入手,利用组织培训班、邀请专家作时势报告、请老委员传帮带等办法,使新委员充分认识人民政协的性质、地位和作用,认清肩负的神圣使命,熟悉和掌握政协工作的规律和方法,努力建设一支具有高度的政治责任感和较强的参政议政能力的委员队伍。积极探索发挥委员主体作用的有效途径,以行之有效的学习、丰富多彩的活动,增强政协对委员的凝聚力和吸引力,增进委员间的相互了解和团结,使委员在围绕重点、服务大局中展现智慧,在解决难点、为民排忧中发挥作用,在关注热点、维护稳定中贡献力量。应进一步加强政协机关建设,建立一支讲求质量、追求效率、廉洁自律、乐于奉献的机关干部队伍,为委员参政议政、知情出力创造条件,努力提高服务水平。

    各位委员、同志们,中共十六大为本世纪头二十年中国的发展指明了方向,市委九届六次全会也对全市今后工作作出了明确部署。面临新形势、新任务,我们一定要清醒地认识到,鞍山这样一个老工业基地,改革和发展的任务还十分艰巨,前进的道路上还有种种困难需要克服。政协委员不仅是一种荣誉,更肩负着社会的责任、群众的重托和历史的使命,应“深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事”,切实履行好政协委员的神圣职责。让我们在中共鞍山市委的正确领导下,振奋精神,与时俱进,脚踏实地,开拓创新,为创造鞍山更加美好的明天携手奋进!

 

 
     
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